山东省住房和城乡建设厅
关于印发全省城市管理领域典型工作
经验做法（第一批）的通知
各市住房城乡建设局、城管局，济南、青岛市园林和林业（绿化）局：
今年以来，各地深入扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻党的二十大精神，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，大力提升城市管理服务水平，形成了一批可复制、可推广的典型经验。现将城市管理领域相关工作典型经验做法(第一批)印发给你们，请结合工作实际认真学习借鉴。
附件:
１．济南市创新“扁担工作法”构筑为民连心桥
２．科学养护为民生，低碳环保创新城全力打造全域公园城市“淄博样板”
３．东营市深化流动商贩“安家”打造便民服务新标杆
４．久久为功 分类施策 济宁市全力抓好垃圾分类“关键小事”
５．全域发力 全域清洁 临沂市提升城乡颜值加码群众幸福生活
６．加减乘“三法”联动打造园林绿化垃圾处理和资源化利用“德州模式”
７．聊城市“一路一策”精准施治 以“绣花”功夫打造优美整洁的市容环境
８．济南市历下区推广垃圾分类“蓝帐篷”构建“两网融合”新体系
９．滕州市系统实施绿地“微改造”提升市民身边“微幸福”
10．东营市东营区“小口袋”兜起百姓“微幸福”
11．潍坊市诸城全力打造城市空间金角银边 呈现城市公园之美
12．分“圾”有道 变“废”为宝 临沂市河东区探索装饰装修垃圾分类处置新路径
13．临沂市郯城县聚力农村人居环境改善打造城市管理助推乡村振兴农村样板
14．临沂市费县推行“四家”工作法 打造“城事有我·城暖万家”品牌
15．城乡共治 四维升级 打造环卫行业博兴新模式
山东省住房和城乡建设厅
2023年11月24日
分“圾”有道 变“废”为宝 临沂市河东区探索装饰装修垃圾分类处置新路径
临沂市河东区抢抓“临沂市获批首批全国35个、全省4个建筑垃圾治理试点之一”的契机，深入探索装饰装修垃圾分类试点工作，以“有序削减存量、规范管理增量、加快构建全过程监管”为目标，建立起“源头分类减量、智能运输监管、终端资源利用”的装饰装修垃圾处置模式。我区成功举办第四届全国建筑垃圾管理与城市发展大会和2023全省建筑垃圾全过程管理工作现场会。
一、“垃圾围城”危害凸现，“精分细捡”势在必行
习近平总书记强调：“实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。”随着城市化进程不断加速，中心城区面积不断扩大，棚户区改造、基础设施建设、房屋装修等产生的建筑垃圾剧增，严重影响市容市貌。河东区紧紧围绕“减量排放、规范清运、有效利用和安全处置”试点任务，大胆探索以“源头收集管理、运输过程管理、末端处置管理”全过程管理的装饰装修垃圾治理之路。
二、践行“链式”管理思维，构建“三化”治理体系
坚持问题导向和目标导向相结合，聚焦源头、中端、末端三个关键环节，探索出了减量化、智能化、资源化“三化”体系。
聚焦乱倾乱倒，源头治理“减量化”。一是构建“政府+物业+群众”多方参与机制。成立以区长为组长的装饰装修垃圾分类工作领导小组，出台《河东区装饰装修垃圾分类工作实施方案》。二是首创装饰装修垃圾全分类制度。河东区从“细”处着手，突出精准分类，按照用途和材质，将装饰装修垃圾分为直接回收利用类、再利用类和危废类3个大类，轻重物质分类投放，构建起“全分类”体系。三是实施“三定一建”模式。在全区建设标准化装饰装修垃圾暂存点的同时，建立装修垃圾智能化管理平台，通过装修垃圾微信小程序可以实现网上自由下单和预约。
聚焦监管单一，中端运输“智能化”。一是强化车辆运输登记备案管理。将装饰装修垃圾运输企业及车辆纳入登记备案管理，为所有运输车辆安装视频监控和前端信息化监管设备，纳入在线监控系统监管。二是严格实行全封闭运输。建立健全分类垃圾运输系统，全面推行新型密闭环保型渣土车辆，统一车身颜色、车厢尺寸、标识，按照固定运输路线进行清运。三是创新“四点一线”监管。建立施工地点、建筑垃圾运输车辆停车场、建筑垃圾消纳场和运输路线“四点一线”全过程、智能化监管体系，实行全域、全链、全时管理。
聚焦低效回收，末端处置“资源化”。一是建设市场运作体系。架构政企合作“彩虹桥”，积极推动社会资本参与，引入再生资源型企业参与垃圾处置。二是推进再生利用技术攻关。加强校企科研合作，取得积极成效，成立建筑垃圾和装饰装修垃圾利用研究院，“废弃混凝土全再生利用关键技术研究及其应用”项目荣获山东省科技进步一等奖，全国首创将建筑垃圾加工后生产的再生骨料应用在大气扬尘治理，扩大了产品的应用场景和范围。三是构建末端分类处置机制。临沂3522集团新网站在建设年处理能力30万吨的装饰装修垃圾生产线的基础上，积极研发新技术，运用3D打印建筑构件，拓宽了建筑垃圾资源化利用的宽度和深度。
三、坚持共创共治共享，助推绿色低碳发展
生态效益不断放大。通过开展装饰装修垃圾“减量化”“资源化”，将河东区内原来的3处装饰装修垃圾“堆场”建成“口袋公园”，让群众“推窗见绿、漫步进园”。
民生效益稳步提高。截至9月，全区新建小区（社区）实现装修垃圾分类全过程管理，辖区48处小区和商业综合体纳入智能化管理平台，群众投诉率同比下降88%，群众幸福感获得感满意度明显提升。
经济效益持续增长。使用再生骨料代替传统绿网覆盖拆迁工地，使用寿命延长1倍，单次费用成本由原来的15元/㎡降为4.3元/㎡，真正实现了建筑垃圾资源的良性循环利用，达到了政府满意、企业满意、社会满意、居民满意的良好效果。
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